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创新推进“六个一”建设 打造
绥宁平安“新名片”
作者:谭历伟 录入:谢志辉 更新时间: 已阅读:626次

 今年来,绥宁县深入贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议精神,以习近平总书记“强化忧患意识、提高政治觉悟、增强工作预见、不断创新理念思路、体制机制、方法手段”的重要指示为根本遵循,立足本县实际,早谋划、早动手,创新推出“六个一”建设。一季度,该县综治工作开局良好,全国“两会”期间,进京上访“零登记”。

 一、民调攻坚,解决一组问题

 绥宁县从回应和解决群众关切的问题入手,精心组织开展民调“攻坚战”。一是着力解决正气不彰的问题。隆重表彰见义勇为,持续推进严打整治斗争,广泛发动群众“大检举”,全面展开问题线索“大排查”,政法委建立问题线索举报奖励基金,年底要评选十大典型案件,重奖办案人员。同时重拳整治政法干警与案件当事人“勾肩搭背”行为,提振群众的安全感。二是着力解决服务不优的问题。进一步深化“三联三送五促”大走访活动,打通联系群众的“最后一公里”。把民调工作责任和走访任务传导下压到驻村干部、村组干部和网格员,充分发挥他们群众基础好、宣传接地气的优势,进一步健全奖惩机制和加强督查考评。对于活动中收集到的社情民意,建立交办和限期解决制度,能解决的立马解决,不能解决的,统一移送县综治中心,进行统一的交办,确保群众的问题反映件件有回音。三是着力解决宣传不力的问题。机关单位组织召开班子成员会、干部职工会、家属座谈会和联点乡镇民情恳谈会。政法单位到县城各社区继续开展治安恳谈会,并组建流动宣传队,派出流动宣传车,逢集下乡开展流动宣传。继续巩固横幅、标语、宣传栏、《警情通报》等宣传阵地,同时创新推出社会治安警示宣传牌建设项目,人社部门把医保、社保政策宣传同社会治安警示宣传牌建设项目结合起来,实现社会治安警示宣传牌建设全县覆盖。坚持“开门搞活动”,全面深化平安创建活动,突出人民群众的主体地位,以群众参与度带动提升群众知晓率和满意度。四是着力解决作风不佳的问题。干部作风的好坏是影响综治民调的一个重要因素,县委出台《关于严肃工作纪律的十条规定》,各单位把抓干部作风建设作为提高民调成绩的重要内容,持之以恒抓落实。进一步加强政法综治先进典型的评选和推介,当前全县正在组织开展“十优人民卫士”网上网下评选活动,吸引众多群众参与投票,为树立起良好政法队伍形象增加了“正能量”。

 二、管理增效,健全一套体系

 面对当前严峻的信访维稳形势、繁重的矛盾化解任务、日益增长的人民群众执法司法需求等突出现实问题,绥宁县从制度建设入手,建立健全综治工作制度,做足做好“指挥棒”、“任务书”、“路线图”三篇文章,加速推动“大综治”体系形成。一是调整“指挥棒”。一改往年做法,在年初就制定《绥宁县2017年度综治考评办法》,并根据当前新形势、新任务、新要求,对年度综治考评办法进行了调整。在考评内容上,年初综治、信访、维稳、防范处理邪教共同签订一份责任状,年底实行一套考评体系,一并表彰奖励。在考评方式上,增加负面指标,加强日常考核,把分数扣到日常工作的落实上,把成效检验放到负面指标上。在表彰奖励上,对接省市办法,扩大奖励面,提高含金量,充分调动各级各部门的工作积极性。二是制定“任务书”。为更好地发挥社会治安综合治理机制优势,今年该县全面梳理和制定出台《绥宁县社会治安综合治理工作机制规范化运行试行办法》,全面推行矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、基层平安联创、社会管理联抓、基层基础联建、考核结果联评等“七联”机制,严格实施制度化、规范化管理。乡、村综治中心每周一排查,县综治中心一月一调度,全县一盘棋,共同抓落实。三是规划“路线图”。全面深化社会矛盾纠纷多元化化解机制改革,出台《绥宁县社会矛盾纠纷多元化排查调处稳控工作暂行办法》,彻底改变过往矛盾纠纷调处稳控“打混仗”的局面。全县新成立群体性事件、信访案件、教育卫生领域纠纷、人民调解和行政调解等四个指挥调度中心。按照属地管理原则,明确村(社区)、乡镇和单位的主体责任,对16个重点行业领域的矛盾纠纷,一一明确矛盾化解的牵头单位。对排查出来的所有矛盾纠纷进行风险等级评估,实行三级风险管控。同时优化矛盾纠纷化解程序和严格“登记-交办-承办-督办-包案-销案”各个节点控制,有效提高了矛盾纠纷化解成效。

 三、服务转型,搭建一个平台

 2016年10月,绥宁县紧跟上级决策部署,结合县域实情,在省、市综治部门的精心指导下,下出“先手棋”,在全市率先启动全县三级综治中心建设。截至目前,县一级、17个乡镇和县城五个社区挂牌成立综治中心并试运行,三级综治中心共受理各类群众诉求1000余件,县综治中心调度重大矛盾纠纷9件,群众“找人难、办事难”问题局部得到有效缓解。一是高位推进,实行“一把手”领衔挂帅。县委、县政府高度重视综治中心建设工作,县委书记办公会议、县委常委会议和县政府常务会议有综治中心建设专门议题。在综治中心的组织机构建设上,县、乡、社区三级综治中心实行综治委“一把手”负总责制,县综治中心主任由县委副书记、县综治委主任兼任,乡镇综治中心主任乡镇党委书记兼任,社区(村)一级由社区支部书记兼任中心主任。二是资源整合,搭建“一站式”服务平台。充分利用现有场地,县综治中心办公地点设县信访接待矛盾调处中心,各乡镇各社区在民情服务中心加挂综治中心,均实行“两块牌子、一套人马”。 归集中心建设资金,三级综治中心建设经费纳入全县网格化管理试点经费预算,县财政先期拨付100万元启动经费,并为县综治中心每年安排20万元运转经费。全县同步组织开展政法综治“基层基础建设年”三年攻坚活动,实行综治基础设施建设机关单位和乡镇联建,每个联点的机关单位每年至少帮扶联点乡镇1万元建设资金。整合部门职能,县综治中心工作人员根据窗口设立需要,从公安、检察、法院、司法、人社、民政等部门抽调,编制和隶属关系保持不变,日常管理归口县综治中心,共同肩负综治、信访、维稳、防范处理邪教、矛盾纠纷化解等多重任务,统一享受信访津贴。同时县综治中心对接县司法局的矛盾调处热线和县信访局的网上受理窗口,一站式受理群众的咨询、信访、求助、投诉等各类诉求。三是工作联动,推行 “一体化”运转模式。实行上下、部门和网上网下联动,社区(村)综治中心每周进行一次矛盾纠纷排查,乡镇综治中心每月进行一次排查,县综治中心每月组织召开乡镇综治中心常务副主任联席会议,分析和研判全县信访维稳形势,安排部署全县综治、信访、维稳工作。对于涉及多部门、跨管辖区域的疑难重大矛盾纠纷,乡镇综治中心提级上交县综治中心。对于县综治中心交办案件,县综治中心必须在一周内报处理结果或处理进度,逾期不报的,县综治中心下发督办通知书,并跟踪问题解决进度,进行催办。对于平安创建、矛盾化解、重点整治、特殊人群管控、治安防控体系建设等综治重点工作,通过载体化、平台化、项目化和阵地化,把各级各部门“圈进来”,明确各自职责和任务,形成工作合力。同时综治中心建设无缝对接网格化管理,基础数据实行县、乡、村三级联网运行。

 四、平安提档,打造一条街道

 网格化管理对绥宁县来说,是一项全新工作,需要摸着石头过河。县城人民路上,机关单位、社区、学校、车站、商铺、居民小区等各种社会治安综合治理的要素齐全。2017年,绥宁县先行先试,种上“试验田”,把网格化管理试点工作和平安创建工作紧密结合起来,把人民路打造成为“平安创建示范街”。一是法规宣传全覆盖。利用从县人大到三小路段的现有围墙,建设24个高标准的宣传专栏。同时按照“谁执法、谁普法”的原则,将建好的宣传专栏具体分配到有执法权单位和部门,由其负责日常管理和定期更新。全县每个有执法权单位和部门至少认领了一个宣传专栏,宣传栏内容在“平安绥宁”微信订阅号同步更新,“平安创建示范街”就是一本“活法典”。二是网格管理全覆盖。按照一个单位、一个居民小区为一个网格的原则,将沿线的机关单位、居民小区划分为12个网格,每个网格落实一名网格员。网格员是责任网格的信息采集员、政策宣讲员、矛盾调解员、情报信息员和稳控协理员,每个网格建有详尽的人、物、事等工作台账,下一步还将录入网格化管理系统,实行联网管理。大公坪社区按照综治中心建设标准,建成规范化的社区综治中心。三是平安评选全覆盖。沿线所有机关单和小区院内张贴“平安创建”、“反邪教”、“打击传销”、“禁毒”等内容的小型、精美宣传牌,营造出浓厚的平安创建活动气氛。对沿线的“平安单位”和“平安小区”,县综治办和长铺镇进行集中授牌。县妇联牵头组织街道居民开展“平安家庭”的评选活动,县食品药品工商质量监督管理局在沿街所有门店的经营户中,评选“文明经营户”并挂牌。街道沿线的长铺三小,扎实开展“争章”和“平安校园”创建活动,并在校园内设立反邪、禁毒、国安等三个宣传专栏。四是治安联防全覆盖。街道所在的大公坪社区牵头,沿线单位派人参加,组建了一支社会治安义务巡逻队,不定期开展治安巡逻。沿线每个网格安装了联网报警设施,院落里每栋居民楼安排了楼栋长,街道所有住户全部加入995或6995防控群,并且每一个群安排了一个司法局干部或法院干警加入,有效提升了防控效果,同时密切了政法干警与群众的联系。

 五、反邪创新,建成一个基地

 2016年,绥宁县精心编辑一本装帧精美、内容详尽、指导性强的工作台账,并全面实施规范化管理,得到省、市防范办的肯定。2017年,该县以创建“无邪教活动示范单位”为契机,紧扣防范处理邪教“三个零指标”的工作目标,在市防范办的指导下,创新防范处理邪教警示教育模式,建成“互联网+”版本的县防范处理邪教警示教育基地。一是规模大。在县三职中建好一个室内面积约300平方米、高标准的县级反邪教警示教育基地,基地设有反邪警示教育展示厅,反邪宣讲电教室,户外高清电子宣传屏和10个永久性的反邪教宣传专窗(栏)。全县17个乡镇都建有反邪教警示教育中心, 110个村(社区)建成反邪教警示教育室。县财政累计投入反邪教宣传阵地建设经费达200余万元,其中县反邪教警示教育基地建设,县财政一次性投入近30余万元。二是内容全。县反邪教警示教育基地的展示厅,共展出72块图文并茂的展板,内容分为法规、识邪、拒邪、案例、成果等五个篇章,涉及反邪教警示教育方方面面的内容。反邪宣讲电教室可以同时容纳150人观看防邪教警示教育片,通过感官的刺激,使得参观受教育者更为感性地了解邪教的危害,自觉拒绝邪教。三是覆盖广。该县把反邪警示教育基地“搬上”互联网,在“平安绥宁”订阅号开设反邪警示教育基地专栏,在全县的各个综治宣传专栏里都印有醒目的“平安绥宁”二维码,群众在任何地方、任何时间,通过扫“平安绥宁”二维码,就可以参观网上反邪警示教育基地,实现了反邪警示教育全县覆盖。同时通过印发中国反邪教微信、湖南反邪教微博、凯风湖南微信、宝庆反邪微博、宝庆反邪微信等二维码,实现网上宣传中央、省、市、县四级对接。

 六、法治升级,建设一批阵地

 绥宁县委、县政府历来重视法治建设工作,在组织领导、经费保障上给予大力支持,该县法治建设工作取得一定成绩。2013年、2015年连续两届被评为“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。2017年,围绕打造法治绥宁升级版,让法治阳光照进百姓生活,绥宁县创新推出了一批法治宣传阵地。一是打造一个法治文化广场。对地处县城中心、市民活动密集的绿洲广场进行升级改造,在广场原有景观中注入大量的法治文化元素,着力打造传统与现代有机结合、法治元素与文化元素融为一体的法治文化广场,目前已建设好主题标志1处,宣传橱窗8组16个,宣传条幅10个,造型牌15个,普法雕塑2个,普法石墩8个。市民在散步休闲中得以熏陶、在不经意浏览中提升法律素养。二是打造一条农村法制宣传百里长廊。在S221省道红岩镇至长铺镇近百里路段沿线,间隔性安装30个法治宣传专栏,打造成为百里普法宣传长廊。县司法局定期更新内容并与就近的农户签订看护协议。今年又将长廊延伸至黄桑景区,在其沿线新增5个法治宣传专栏。三是打造一条法治大道。黄桑路是县城的沿河景观路,又连接县体育馆,是县城居民休闲、散步的主要场所。对此,该县借助沿线路灯杆,安装89组固定的宣传牌,张贴316条法治标语,把它建设成一条法治氛围浓厚的法治大道。四是打造一批农村法治宣传专栏。在每所村民法制学校建设一个法治文化宣传专栏,全县共建成300多个(合乡并村前)规范统一、美观大方、内容接地气的法治文化宣传专栏,并坚持定期更新内容,法治宣传专栏现已成为该县农村普法和综治民调宣传的重要窗口。